Газопровод низкого давления опасный производственный объект

Относятся ли газопроводы низкого давления к опасным производственным объектам

Газопровод низкого давления опасный производственный объект

Компания Константа в рамках своей деятельности по организации регистрации и лицензирования опасных производственных объектов столкнулось с мнением, бытующим среди организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты, что регистрировать и лицензировать эксплуатируемый опасный объект не обязательно, никаких предписаний и нареканий по этому поводу от контролирующих органов не поступает. Связано это с тем, что регистрация и лицензирование достаточно сложное и затратное дело. Тем не менее, отсутствие регистрации объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта может привести к печальным последствиям.

Напомним, что опасным производственным объектом является сеть газопотребления (у потребителей газа) или сеть газораспределения (у газораспределительных организаций) с давлением газа более 0,005 МПа.

В соответствие с п.2 ст.2 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов №116 от 21 июля 1997 года — Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в соответствие с п.5 ст.2 ФЗ №116 от 21 июля 1997 года, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объекты, включая межпоселковые газопроводы и сети газораспределения населенных пунктов с давлением свыше 0,005 МПа, находящиеся на балансе газораспределительной организации или иной организации, до точки разграничения балансовой принадлежности в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 1314, до границы давлений (0,005 МПа и ниже) в ГРП, ГРУ, ГРПШ и других редуцирующих устройствах, являются опасными производственными объектами независимо от количества единовременно находящегося в них газа и формы собственности (юридические лица и индивидуальные предприниматели).

В соответствие с пунктом 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г.

N 492, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты «Сеть газораспределения» и «Сеть газопотребления», должны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, с правом выполнения работ по транспортированию опасных веществ.

Отсутствие регистрации эксплуатируемого ОПО в Государственном реестре ОПО содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вышеназванной статьей КоАП РФ предусмотрены следующие санкции: наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб., на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года, на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствие со ст. 9.

19 КоАП РФ «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», наступает ответственность за эксплуатацию опасного объекта в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Административная ответственность за это нарушение предусмотрена в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 руб., для юридических лиц – от 300 000 до 500 000 руб.

Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

— влечет наложение административного штрафа:

— на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет;

— на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности ОПО понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Вот и считайте — стоит ли экономия средств на регистрацию ОПО и получение лицензии, тех затрат, что возможны вследствие наложения административного штрафа (возможно и ежегодного), а административное приостановление деятельности на срок до 90 суток может привести к катастрофическим последствиям.

Источник

ссылкой:

На данный момент классификация газопроводов по давлению приведена в двух действующих документах: СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы с изм. №1 и №2 ( п. 4.3, табл. 1) и «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» ( приложение №1 ).

Классификация газопроводов по давлению, категория Вид транспортируемого газа Рабочее давление в газопроводе, МПа Условное обозначение газопровода на чертежах, схемах и опознавательных знаках по ГОСТ 21.609-2014
ВысокоеПриродныйСв. 1,2
1ПриродныйСв. 0,6 до 1,2 включ.Г4
СУГСв. 0,6 до 1,6 вкл.Г4
2Природный и СУГСв. 0,3 до 06 вкл.Г3
СреднееПриродный и СУГСв. 0,005 до 0,3 вкл.Г2
НизкоеПриродный и СУГДо 0,005 включ.Г1

Нормативные источники классификации газопроводов по давлению, краткие сведения о назначении газопроводов с различным давлением

Согласно принятым нормам проектирования объектов газоснабжения природного газа и СУГов газопроводы подразделяются на несколько категории в зависимости от давления транспортируемого газа.

От правильной классификации газопровода и правильного выбора категории газопроводов зависят все технические решения принимаемые на этапах проектирования, реконструкции, техперевооружения, строительства и ремонта объектов газоснабжения (сетей газораспределения и газопотребления).

Классификация газопроводов приведенная в этих документах в основном совпадают, за исключением того, что в «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» присутствует газопровод высокого давления 1а категории с давлением свыше 1,2 МПа.

При этом пункт 4.3. из СП носит рекомендательный характер, а «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» является обязательным в полном объеме.

Поэтому принято пользоваться для газопроводов природного газа классификацией из ТР «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»:

  • Газопроводы высокого давления 1а категории — давление газа в газопроводе свыше 1,2 МПа(12 кгс/см²). Газопроводы с таким давлением предназначены для подачи газа к парогазовым и турбинным установкам на территории тепловых электростанций. Чаше всего на такие предприятия газ поступает по газопроводам высокого давления 1 категории. На территории самих предприятий предусматривают дожимные компрессорные станции для поднятия давления газа;
  • Газопроводы высокого давления 1 категории — давление газа в газопроводе свыше 0,6 МПа(6 кгс/см²), но не больше 1,2 МПа(12 кгс/см²)включительно. Газопровод с таким давлением используется в качестве межпоселковых , а также для газоснабжения промышленных предприятий, где необходим газ с высоким давлением для технологических нужд (например см. газопровод высокого давления категории 1а). В рабочей документации используется условное обозначение газопроводов высокого давления 1 категории (ГОСТ 21.609-2014) — Г4;
  • Газопроводы высокого давления 2 категории — давление газа в газопроводе свыше 0,3 МПа(3 кгс/см²), но не более 0,6 МПа(6 кгс/см²)включительно. Газопроводы с таким давлением предназначены для подачи газа в черте населенного пункта к различным производственным потребителям (внутри площадочные газопроводы предприятий промышленных), а также к пунктам редуцирования газа, от которых предусматривается газоснабжение потребителей в административных, общественных и жилых зданиях. Допускается прокладка газопроводов с таким давлением внутри производственных помещений. В рабочей документации используется условное обозначение газопроводов высокого давления 2 категории (ГОСТ 21.609-2014) — Г3;
  • Газопроводы среднего давления — давление газа в газопроводе свыше 0,005 МПа(0,05 кгс/см²), но не более 0,3 МПа(3 кгс/см²)включительно. Газопроводы с таким давлением предназначены для подачи газа в черте населенного пункта к различным производственным потребителям, а также к пунктам редуцирования газа, от которых предусматривается газоснабжение потребителей в административных, общественных и жилых зданиях. В некоторых случаях допускается подводить газопровод с таким давлением до шкафных пунктов редуцирования, размещенных на стенах административных, общественных и жилых зданиях. Допускается прокладка газопроводов с таким давлением внутри производственных помещений. В рабочей документации используется условное обозначение газопроводов среднего давления (ГОСТ 21.609-2014) — Г2;
  • Газопроводы низкого давления — давление газа в газопроводе до 0,005 МПа(0,05 кгс/см²)включительно. С помощью таких газопроводов предусматривается подача газа непосредственно населению на бытовые приборы или предприятиям бытового сектора. В рабочей документации используется условное обозначение газопроводов низкого давления (ГОСТ 21.609-2014) — Г1.

Источник: https://zoobird.ru/otnosyatsya-li-gazoprovody-nizkogo-davleniya-k-opasnym-proizvodstvennym-obektam/

Выведение из реестра ОПО газовых сетей с давлением до 0,005 МПа включительно – МТК Эксперт

Газопровод низкого давления опасный производственный объект
1 сентября 2016 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116, которые скорректировали порядок идентификации сетей газораспределения и газопотребления в качестве опасных производственных объектов.

В частности, к числу ОПО теперь не относятся газовые сети, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно (абзац 27 Приложения №1 к ФЗ №116).

Такие сети как ОПО больше не рассматриваются и идентифицируются как объекты технического регулирования с учетом величины давления газа.

Более того, согласно статье 2 ФЗ от 02.06.

2016 № 170 (который и внес изменения в ФЗ №116 по этому вопросу) сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением до 0,005 МПа включительно, подлежат исключению из госреестра ОПО по основанию, которое предусмотрено п.п. «в» п. 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371).

Однако следует помнить, что каждая сеть газораспределения и/или газопотребления является единым производственно-технологическим комплексом, который включает в себя:

  • газопроводы;
  • здания, строения, сооружения;
  • технические и технологические устройства;
  • газоиспользующее оборудование.

Как указывается в письме Ростехнадзора № 00-06-06/1413 от 18.07.2016 (и в последующих официальных ответах эксплуатирующим организациям):

«Объекты, включая межпоселковые газопроводы и сети газораспределения населенных пунктов с давлением свыше 0,005 МПа, находящиеся на балансе газораспределительной организации или иной организации, до точки разграничения балансовой принадлежности, а также до границы давлений (0,005 МПа и ниже) в ГРП, ГРУ, ГРПШ и других редуцирующих устройствах, являются опасными производственными объектами независимо от количества единовременно находящегося в них газа».

Кроме того, раздел 11 Приказа Ростехнадзора от 7 апреля 2011 г.

№ 168 говорит нам, что в составе сети газопотребления (можно применить и к сети газораспределения) учитываются «наружные и внутренние газопроводы, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий и др. в зданиях и сооружениях на территории организации».

Другими словами, сеть газопотребления (газораспределения) можно рассматривать только как единый производственно-технологический комплекс. Поэтому следует обратить внимание на то, что ОПО «Сеть газопотребления» (равно как «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая», «Участок газопровода») идентифицируется как опасный производственный объект при наличии оборудования, работающего под давлением природного или сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа, даже если в составе объекта есть элементы с давлением 0,005 МПа и ниже. При этом в сведениях, характеризующих ОПО, должны отразиться все характеристики объекта, в том числе участки газопроводов и оборудование низкого давления. 

Как отмечает Ростехнадзор в своих письмах-разъяснениях, разделение объекта «Сеть газопотребления» («Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая», «Участок газопровода») на регистрируемые и не регистрируемые в реестре ОПО мелкие участки, технологически связанные и эксплуатируемые в рамках одного предприятия, не допускается.

Таким образом, прежде чем подавать заявление на исключение вашей газовой сети из реестра ОПО удостоверьтесь, что все участки и элементы (технические устройства) объекта работают под давлением 0,005 МПа и ниже. В противном случае вы получите отказ – уведомление Ростехнадзора о том, что ваш объект не подлежит снятию с учета.

Чтобы проверить параметры рабочего давления во всех составляющих газовой сети, обратитесь к:

  • Проектной документации.
  • Технической документации на оборудование (технические условия, паспорта и руководства по эксплуатации газопроводов, газоиспользующего оборудования и т.д.).
  • Актам разграничения балансовой принадлежности газопроводов.
  • Актам ввода в эксплуатацию газовых сетей и их элементов.
  • Сведениям, характеризующим опасный производственный объект и т.д.

Если вы убедились в том, что весь производственно-технологический комплекс газовой сети работает под давлением природного или сжиженного углеводородного газа 0,005 МПа и ниже, можете подавать в Ростехнадзор документы на исключение объекта из реестра ОПО.

Пакет документов на снятие с учета сетей газораспределения и сетей газопотребления с давлением до 0,005 МПа включает в себя:

1. Заявление от эксплуатирующей организации (по форме, указанной в Приложении № 5 Приказа Ростехнадзора от 04 сентября 2007 № 606). Можно скачать на сайте территориального управления Ростехнадзора. В качестве основания для исключения из госреестра указывается «Изменение критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасных производственных объектов, предусмотренное нормативными правовыми актами РФ» (п.п. «в» п. 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371).

2. Ранее выданное Свидетельство о регистрации ОПО (оригинал). Если у эксплуатирующей организации есть другие ОПО, то Ростехнадзор выдаст переоформленное Свидетельство.

3. Ранее согласованную Карту учета (если есть) только на тот объект, который нужно вывести из реестра.

4. Обновленные Сведения, характеризующие ОПО, если у эксплуатирующей организации есть другие объекты.

Результатом процедуры станет:

  • Уведомление из Ростехнадзора о том, что ваш объект исключен из госреестра ОПО – в случае, если вы эксплуатируете только один указанный объект.
  • Переоформленное Свидетельство о регистрации ОПО, согласованные Сведения, характеризующие ОПО – в случае, если вы эксплуатируете и другие объекты, которые остаются в реестре.

Обратите внимание: сети газопотребления (газораспределения) с давлением до 0,005 МПа включительно, исключенные из реестра ОПО, будут по-прежнему контролироваться Ростехнадзором на предмет соблюдения требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870) в соответствии с требованиями ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Источник: https://mtk-exp.ru/vyvedenie_iz_reestra_opo_gazovyh_setei_s_davleniem_do_0005_mpa_vklyuchitelno/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.