Выселение из маневренного фонда

Содержание

История о том, как администрация города выселяла ветерана боевых действий из жилого помещения маневренного фонда

Выселение из маневренного фонда

Это дело поразило меня в первую очередь циничностью позиции администрации города Владивостока и судьи районного суда, которые с такой лёгкостью решили оставить ветерана боевых действий и его супругу на улице.

Вместе с тем, дело это является с юридической точки зрения очень непростым и потому интересным. Фактические обстоятельства сложились так, что закон можно было неоднозначно трактовать и от этого зависел исход всего дела. 

Итак, фабула дела..

Мой, на тот момент только будущий, доверитель – Владимир Павлович Ш. ветеран боевых действий, проходивший службу в органах внутренних дел, в период с 1994 по 2011 год, принимавший участие в боевых действиях в Афганистане, Таджикистане, Чечне, получавший ранения, контузию, имеющий награды. Человек, в общем, заслуженный и достойный.

Владимиру Павловичу с его супругой на основании договора найма было предоставлено жилое помещение, расположенное в г. Владивосток в 2004 году. Причем, данное помещение относится к маневренному фонду.

Это одно из ключевых моментов этого дела. Данное помещение ему, как следовало из договоров найма, предоставлялось в связи с тем, что Владимир Павлович стоял в очереди на получение жилого помещения, как сотрудник МВД.

Это второй ключевой момент настоящего дела.

Неоднократно заключался договор найма данного жилого помещения, как помещения маневренного фонда (с 2005 по 2010). Каждый раз договор носил срочный характер и заключался на 1 (один) год.

После заключения договора найма в 2010 году, новые договора с ним не заключались, не смотря на то, что основания, по которым ему предоставлялось данное жилое помещение, не отпали. То есть, даже до настоящего момента, мой доверитель находится в вышеуказанной очереди. Это ещё один существенный момент.

Не смотря на свою биографию и послужной список доверитель не был обеспечен жильем государством или органами муниципальной власти (ни служебным, ни по договору соцнайма), хотя не имел в собственности никаких жилых помещений и не являлся родственником тех, кто на каком-либо праве пользовался жилыми помещениями в г. Владивостоке.

Срок действия договора найма 2010 года истекает в 2011 году, Владимир Павлович со своей супругой продолжает в помещении спокойно проживать, но внезапно, через пять лет — в 2016, приходит иск от администрации города о выселении и повестка в суд.

Суд первой инстанции, особо не вникая в дело, иск удовлетворяет, оставив ветеран с его супругой на улице.

Отмечу, что к участию в суде первой инстанции Владимир Павлович представителя привлекать не стал, так как был уверен, что правда на его стороне и доказывать, что «он не верблюд» не придётся.

Вот с такой историей и решением о выселении, благо, не вступившим в законную силу, обратился ко мне доверитель.

Позиция истца по делу (администрация)

Срок действия договора найма истек, значит правовых оснований для проживания в жилом помещении маневренного фонда у ответчика и его супруги нет. На основании ч.1 ст. 103 ЖК РФ данные лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Позиция ответчика в суде второй инстанции

Действующее законодательство предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются не на определенный срок, а на период, окончание которого определяется наступлением конкретного события (в настоящем случае – предоставление ответчику жилого помещения как лицу, стоящему на учете для улучшения жилищных условий).

Однако до настоящего времени жилье ответчику предоставлено не было, из чего следует, что событие при наступлении которого период, в течении которого ответчику должно быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не наступило.

Изложенное означает, что ответчик, не смотря на истечение срока, указанного в договоре найма 2010 года, права пользования жилым помещением не лишился.

Частью 2 ст. 106 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95настоящего Кодекса).

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения закреплены в ст. ст. 101 и 102 ЖК РФ соответственно. 

Исходя из буквального толкования приведенных норм права следует, что окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда связано не с конкретной календарной датой, а с завершением определенных законом мероприятий, с которыми связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения, в настоящем случае до предоставления ответчику иного жилого помещения как состоящему на учете по улучшению жилищных условий.

В подтверждение данной позиции говорит также тот факт, что в типовом договоре найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, вообще не содержит указание на срок, на который такой договор заключается. 

В чём двойственность и неоднозначность данной ситуации – ст. 106 ЖК РФ предусматривает открытый перечень оснований для предоставления жилья маневренного фонда. Но! Перечень хоть и открытый, но все основания должны быть установлены законом.

Такого основания для предоставления жилья маневренного фонда как нуждаемость в жилом помещении и состояние на учете по улучшению жилищных условий в законе нет.

С другой стороны, администрация ведь заключила подобный договор и в качестве основания указала нахождение ответчика на учете и его необеспеченность жильем. Недействительным договор не признавался, оспорен не был.

Следовательно, он сохраняет своё действие, пока не отпало такое основание.

На этом была выстроена позиция в суде апелляционной инстанции. И суд апелляционной инстанции согласился, что право пользования за ответчиком сохраняется до настоящего времени, хоть истёк срок действия договора. Теперь администрация выселить доверителя с его супругой не сможет.

Отдельно хотелось бы отметить работу коллегии Приморского краевого суда, рассматривавшей дело. Коллегия действительно с большим вниманием и участием подошла к рассмотрению данного дела, что случается довольно редко. 

В данный момент с доверителем и его супругой обратились с иском о признании права пользования и возложении обязанности заключить договор найма на данное жилье до момента приобретения истцом прав на жилье по договору социального найма или права собственности.

Источник: https://pravorub.ru/cases/76102.html

Кому предоставляются жилые помещения маневренного фонда в найм?

Выселение из маневренного фонда

Маневренный жилищный фонд — это группа помещений, находящихся в федеральной или муниципальной собственности и временно предоставляемых нуждающимся гражданам по договору социального найма.

Основанием для предоставления такого жилья является невозможность проживания человека в жилом помещении, находящегося в его собственности или на правах социального найма.

Что это такое такое?

Жилые помещения специализированного маневренного фонда — это временное жильё для лиц, чьё проживание в занимаемых ими постоянных помещениях невозможно по причине капитального ремонта.

Предоставляются они не только по соглашениям найма и аренды, но и в других, предусмотренных законодательством, случаях. Такие помещения обязательно должны удовлетворять требованиям санитарной и противопожарной безопасности, а также прочим техническим условиям.

Жители подобных жилищ производят оплату за коммунальные платежи, если таковые не начисляются по их основному месту жительства.

Процедура получения и правила пользования жильём из маневренного фонда определяется постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов РФ.

Датой прекращения договора аренды или найма является день окончания капитального ремонта жилища, в собственности которого и находится предоставляемое в социальный найм жильё.

Срок действия договора аренды или найма жилого помещения специализированного фонда также может быть весьма разнообразен, в зависимости от того, по какой причине оно было предоставлено временному собственнику:

  • До окончания капитального ремонта жилых помещений собственников;
  • До окончательного расчета граждан с банковскими и иными кредитными организациями, наложившими на жилые помещения собственников взыскания;
  • До окончательного возмещения ущерба гражданам, утратившим своё жилье по причине чрезвычайных и иных непредвиденных ситуаций;
  • Определённый российским законодательством.

Категории граждан, которым помещения данного фонда предоставляются в социальный найм

Рассматривая категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений в социальный найм, стоит сначала разобраться с последним термином.

Социальный найм — это заключение договора аренды между арендодателем и арендатором. Результатом этого соглашения является передача последнему права пользования жилым помещениям.

В качестве нанимателя по договору соц. найма жилья выступают физические лица, а арендодателя — органы местного самоуправления субъектов РФ.

Дома и квартиры маневренного фонда — это временное жильё, предоставляемое гражданам, чьи жилые помещения в данный момент являются непригодными для жилья по причинам, не зависящим от собственника. Наиболее часто жильё из специализированного жилищного фонда оформляется в социальный найм гражданам, чьё единственное жилье находится на капитальном ремонте или реконструкции.

https://www.youtube.com/watch?v=cF_kaed0jg8

Помимо капитального ремонта, существуют и другие причины предоставления жилья маневренного фонда:

  1. Изъятие жилого помещения, приобретенного за счёт кредитных средств банка или иной организации, заложенного в счёт погашения кредита или целевого займа при условии, что данное помещение является единственным;
  2. Утрата единственного жилья по причине чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
  3. Прочие ситуацию, согласно законодательству РФ.

Порядок предоставления маневренного помещения в найм

Процедура оформления жилья маневренного фонда регламентируется нормативными актами субъектов РФ. Как правило, данная обязанность находится в компетенции городской администрации или муниципальной комиссии, занимающейся распределением жилых помещений и земельных участков в принципе (не только маневренного фонда).

Первым этапом получения временного жилья является подача заявления, в котором помимо требования о предоставлении квартиры или дома будет содержаться информация о причинах утраты собственного жилья.

К нему необходимо приложить следующие документы:

  • Документ, подтверждающий причину утраты основного жилого помещения (например, справку о пожаре, о проведении капитального ремонта, об изъятии жилья в виду банковского залога и т.д.);
  • Документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (паспорта, свидетельства о рождении);
  • Справка о регистрации заявителя и всех членов семьи по постоянному месту проживания;
  • Документ, подтверждающий или опровергающий факт наличия у заявителя и членов его семьи жилых помещений в личной собственности.

Данный список является общим для большинства регионов РФ, однако, помимо вышеуказанных документов, городская администрация может потребовать:

  • свидетельства о заключении и расторжении брачных союзов;
  • выписку из домовой книги;
  • копию технического паспорта на дом и т.д.

Итоговый список необходимых документов в конечном счёте определяют представители местных властей на основании местного законодательства.

Если после рассмотрения заявления администрация приняла решение об отказе в предоставлении жилья из маневренного фонда, она должна сообщить об этом в письменной форме с разъяснением причин, побудивших её на принятие этого решения. Данное письмо является основанием для обращения заявителя в суд, если он сочтёт действия чиновников безосновательными.

Если решение администрации было принято в пользу заявителя, то последнему следует отправить в учреждение запрос целью выяснения следующей информации: статус предоставляемого жилого помещения, а также сведения о его правовой принадлежности.

В каких случаях возможно выселение из жилья маневренного фонда?

Выселение из жилья маневренного фонда возможно по инициативе обеих сторон правового соглашения.

Если в качестве инициатора расторжения заключённого договора выступает арендатор, то соглашение может быть расторгнуто в любой момент.

Если разорвать соглашение хочет арендодатель, то сделать это получится лишь по истечении его срока действия или после нарушения арендатором его положений.

Выселение из жилья маневренного фонда недопустимо в отношении следующих категорий граждан:
  1. Военнослужащие, работники правоохранительных структур и члены их семей;
  2. Пенсионеры и инвалиды 1 и 2 групп;
  3. Члены семьи умершего работника, получившего служебное жильё;
  4. Дети-сироты.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/arenda/fond/manevrennyj-zhilishhnyj-fond.html

Выселение должников из ипотечного единственного жилья на улицу или в помещения маневренного фонда?

Выселение из маневренного фонда

Вопрос о возможности выселения должника и членов его семьи из единственного пригодного для постоянного проживания помещения, находящееся в залоге кредитора, имеет особую значимость, поскольку затрагивает наиболее уязвимую и социально значимую сферу человеческой жизни.

 С одной стороны, законодатель предусмотрел гарантии для указанных лиц, которые содержатся  в ст. 95 ЖК РФ.

  А именно граждане, утратившие жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными, имеют право временного проживания в помещениях маневренного фонда. То есть по  смыслу ст. 95 ЖК РФ должник и члены их семей должны быть выселены не на «улицу», но в помещения маневренного фонда.

Однако если проанализировать правоприменительную практику по спорам о выселении должников из ипотечного жилья, то окажется, что данные лица выселяются из ипотечных квартир «на улицу», т.е. без предоставления иного жилого помещения (маневренного фонда).

(апелляционное определение Ярославского областного суда от 29 марта 2012 года №33-1552 и от 23 июля 2012 года по делу № 33-3769/2012; апелляционное определение Ростовского областного суда от  25 июня 2012 года по делу № 33-7194; апелляционное определение Томского областного суда от 10 июля 2012 года по делу № 33-1738/2012; апелляционное определение Верховного суда республики Чувашия от  4 июля 2012 года по делу № 33-2109/2012; апелляционное определение Верховного суда республики Татарстан от 19 июля 2012 года № 33-6168/2012; апелляционное  определение Самарского областного суда от 30 августа 2012 года по делу № 33-7403/2012;  апелляционное определение Верховного  суда республики Коми от 23 августа 2012 года по делу № 33-3558АП/2012г; апелляционное определение Московского городского суда от 20 июля 2012 года по делу № 11-12044)

Рассмотрим причины сложившейся ситуации.  Дело в том, что в ст. 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение, в противном случае он по требованию собственника подлежит выселению на  основании решения суда.

Иными словами требовать выселения должников из единственного ипотечного жилья вправе только собственник такого помещения. До тех пор пока кредитор  находится в статусе залогодержателя, такое право у него не возникает.

Например, Оренбургский областной суд не согласился с позицией нижестоящего суда, который  удовлетворил исковые требования Банка и принял решение о выселении семьи должников из спорного жилого помещения и снятии их с регистрационного учета.

Суд первой инстанции исходил из того, что право пользования квартирой ответчиков подлежит прекращению после обращения взыскания на спорное жилое помещение в связи с неисполнением должниками условий кредитного договора на основании положений ст.

78 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», в связи с чем проживание и нахождение ответчиков на регистрационном учете в спорном жилом помещении нарушает права истца как собственника данного жилого помещения по владению, пользованию и распоряжению квартирой. Областной суд не согласился с указанным выводом.

  Поскольку для прекращения права пользования жилым домом или квартирой требуются не только обращение взыскания, но и реализация этого имущества, поскольку до момента реализации заложенного недвижимого имущества и регистрации права собственности на него нового собственника в соответствии с п. 2 ст.

223 ГК РФ залогодатель как собственник этого имущества может владеть и пользоваться им, о чем указано в абз. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Поскольку банк собственником спорного жилого помещения не является и само по себе решение об обращении взыскания на предмет залога не влечет перехода права собственности на это имущество от залогодателя к залогодержателю, ответчики не могут быть выселены из него и сняты с регистрационного учета. (апелляционное определение Оренбургского областного суда от 11 сентября 2012 года по делу № 33-5217/2012. Схожие выводы высказывают иные суды общей юрисдикции. (апелляционное определение Самарского областного суда от  15 мая 2012 года по делу №33-4430)

Право собственности залогодержателя на ипотечное жилое помещение, на которое обращено взыскание по решению суда, может возникнуть после проведения публичных торгов. Залогодержатель становится собственником, если оставил данное имущество за собой в порядке, предусмотренном п. 11 ст.

87 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно  если имущество должника не было реализовано с вторичных публичных торгов, т.е. торги не состоялись, судебный пристав-исполнитель направил взыскателю предложение оставить это имущество за собой, которое последний принял.

  Если же публичные торги состоялись, то собственником ипотечного жилого помещения становится третье лицо, которые их выиграло.

Независимо от того, кто приобретает статус собственника жилого помещения, логично предположить, что новый собственник как можно скорее пожелает освободить жилое помещение от проживания посторонних для него лиц.  Право нового собственника жилого помещения требовать выселения проживающих в нем лиц регулируется ст.

292 ГК РФ. Согласно п. 2 которой переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Выселение, осуществляемое по основаниям п. 2 ст.

292 ГК РФ, происходит без предоставления иного жилого помещения. Доводы лиц, выселяемых из жилых помещений, о необходимости предоставления  жилого помещения из состава помещений маневренного фонда, не принимаются судами.

Правоприменительные органы полагают, что такие доводы основаны  на неверном толковании пункта 2 статьи 95 Жилищного кодекса РФ, поскольку требования собственников жилых помещений, основаны на положениях статей 209, 292, 304 Гражданского кодекса РФ, к которым гарантии жилищного законодательства в части предоставления маневренного фонда применяться не должны. (определение Верховного Суда Башкортостана от 29 мая 2012 года по делу № 33-5175/2012)

Иными словами, правоприменительные органы полагают, что с момента возникновения права собственности на жилое помещение, проданное с публичных торгов, данное помещение перестает быть ипотечным и на лиц, в нем проживающих, более не распространяются специальные гарантии, предусмотренные ст. 95 ЖК РФ.

Например, Саратовский областной суд указал, что необоснованными являются доводы должников о том, что судом не рассматривался вопрос о предоставлении ответчикам иного жилого помещения маневренного фонда, специализированного государственного жилищного фонда области для временного проживания в соответствии со ст. 95 ЖК РФ, поскольку положения ст. 95 ЖК РФ, не регулируют правоотношения, возникшие, после того как жилое помещение было реализовано с публичных торгов. (апелляционное определение Саратовского областного суда от 31 октября 2012 года по делу № 33-6393)

Магаданский областной суд отметил, что доводами о том, что, принимая решение о выселении должников, суд обязан был предоставить их семье жилое помещение из маневренного фонда, согласиться нельзя, поскольку после того как жилое помещение было реализовано с публичных торгов, должники к категории лиц, поименованных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относятся. (апелляционное определение Магаданского областного суда от 7 сентября 2012 года № 33-785/12)

Самарский областной суд обозначил позицию, согласно которой ссылка ответчиков на нарушение судом норм статьи 95 и 106 ЖК РФ не может быть принята во внимание, поскольку действующее законодательство возлагает обязанность по предоставлению жилых помещений маневренного фонда на соответствующие органы муниципальной власти, а не на нового собственника жилого помещения. (апелляционное определение Самарского областного суда от 28 июня 2012 года № 33-6013/2012)

Полагаем, что суды демонстрируют в корне неверное понимание ст. 95 ЖК РФ.

Право граждан на временное проживание в помещениях маневренного фонда, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными, возникает независимо от того, на какой стадии происходит выселение: до или после проведения публичных торгов. В противном случае теряет всякий смысл правовая гарантия, закрепленная в ст. 95 ЖК РФ. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает стадию принудительной реализации (публичных торгов) и стадию передачи имущества взыскателю. Следовательно, ст. 95 ЖК подразумевает, что право на временное проживание в помещениях маневренного фонда возникает у должника и членов его семьи, в том числе вследствие продажи ипотечного жилья с публичных торгов либо передачи его взыскателю. Правильность такой позиции подтверждает  ст. 106 ЖК РФ, в которой указано, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период  до  завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание. 

Источник: https://zakon.ru/blog/2016/6/30/vyselenie_dolzhnikov_iz_ipotechnogo_edinstvennogo_zhilya_na_ulicu_ili_v_pomescheniya_manevrennogo_fo

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.