Выслуга лет муниципального служащего

Особенности муниципальной службы: оплата труда, гарантии, пенсионное обеспечение

Выслуга лет муниципального служащего

“Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2013, N 2

Основным нормативным актом, регулирующим правовые основы муниципальной службы, является Закон N 25-ФЗ . В ст. 22 данного Закона сказано, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта РФ.

При этом размер и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительными органами муниципальных образований в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В статье рассмотрим составляющие заработной платы муниципального служащего, а также гарантии и пенсионное обеспечение.

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации”.

Вначале отметим, что муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (п. 1 ст. 10 Закона N 25-ФЗ).

Оплата труда муниципального служащего

Статьей 11 Закона N 25-ФЗ установлены основные права муниципального служащего. В частности, он имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом). Из данной статьи следует, что на муниципальных служащих распространяются положения трудового законодательства.

Трудовое законодательство. В соответствии со ст.

144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кроме того, сказано, что Правительство РФ может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством РФ, обеспечиваются муниципальными учреждениями за счет средств местных бюджетов.

Отметим, что заработная плата работников муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Положения Закона N 25-ФЗ. В ст. 22 данного Закона приведены общие принципы оплаты труда муниципального служащего.

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта РФ.

При этом органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст. 22 Закона N 25-ФЗ).

Как правило, денежное содержание муниципального служащего состоит:

  • из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью, оклада за классный чин;
  • из ежемесячной надбавки за выслугу лет;
  • из ежемесячной надбавки за особые условия работы;
  • из ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
  • из ежемесячного денежного поощрения;
  • из премий и иных дополнительных выплат.

Должностной оклад. Согласно ст.

129 ТК РФ заработная плата (оплата труда) работника – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, который осуществляет профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Источник: https://WiseEconomist.ru/poleznoe/87717-osobennosti-municipalnoj-sluzhby-oplata-truda-garantii-pensionnoe

Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим в 2020 году – судебная практика, расчет, положение о назначении, доплата

Выслуга лет муниципального служащего

На законодательном уровне установлено право муниципальных служащих получать пенсию за выслугу лет. Выплаты предоставляются из средств местного бюджета, поэтому регионы могут регулировать сумму пенсии.

Условия и основания для получения отчислений закреплены государством, на них местные власти повлиять не могут.

Положение о назначении

В Пенсионном законодательстве нет отдельной статьи, которая бы регулировала отчисления служащих муниципалитетов. Однако существует ФЗ «О муниципальной службе», который устанавливает начисление этой группе граждан всех льгот и пособий, предоставляемых государственным служащим.

Для получения выплат муниципальному сотруднику требуется наработать определенный стаж и набрать необходимое количество баллов. При этом существует целый ряд условий, при которых назначается пенсия за выслугу лет.

Кто относится

Основными особенностями муниципальной службы являются:

  • ведение деятельности в сфере местного самоуправления;
  • осуществление муниципальной службы как официальной работы;
  • деятельность в органах муниципального образования;
  • получения средств из регионального бюджета.

К муниципальным служащим нельзя отнести людей, которые работают на технических средствах и обеспечивают функционирование муниципальных органов.

Муниципальным служащим является гражданин, который исполняет свои обязанности на вышеперечисленных условиях и получает зарплату из регионального бюджета.

Список должностей утверждается каждым субъектом отдельно на основании реестра РФ. Муниципальным считается только тот человек, который заключил трудовой договор с организацией.

В целом, можно распределить все муниципальные должности на несколько больших групп:

  • от количества полномочий:
    • специалисты;
    • руководители.
  • от образования и наличия профессиональных навыков:
    • главные;
    • высшие;
    • старшие специалисты;
    • младшие специалисты.
  • от квалификации (всего 3 разряда).

Все граждане, которые подходят под вышеперечисленные условия, являются муниципальными служащими и имеют право на данный вид пенсии.

Условия

Чтобы получить пенсию за выслугу лет, требуется соблюсти несколько условий:

  • должность должна соответствовать требованиям законодательства;
  • достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин в 2020 году);
  • страховой стаж от 9 лет в 2020 году (цифра растет с каждым годом, пока не достигнет 15 лет к 2025 году);
  • наличие 13.8 индивидуальных баллов (также ежегодно увеличивается, пока не достигнет 30 в 2025 году);
  • достаточный стаж на муниципальной службе (от 16 лет в 2020 г.).

При этом причинами увольнения должны быть что-то из нижеперечисленного:

  • сокращение штата;
  • ликвидация места работы;
  • достижение максимального возраста для определенной службы;
  • ухудшение состояния здоровья;
  • достижение пенсионного возраста и желание пенсионера.

Как оформить

Чтобы оформить пенсию, требуется подойти в муниципальное отделение, где проходила служба, за несколько дней до увольнения. Получить пенсию можно в любой момент после наступления такого права. Пенсия начнет отчисляться со дня обращения.

Также гражданин самостоятельно выбирает способ доставки пенсии, например:

  • с помощью почты России (с доставкой на дом или в любом филиале в соответствии с их расписанием);
  • с помощью банковской службы (на карточку или в отделении у сотрудника);
  • через специализированные организации, списки конкретного региона находятся в местном ПФР.

Какие нужны документы

Для оформления пенсии за выслугу лет требуется предъявить следующие документы:

  • внутренний паспорт;
  • трудовую книжку и любые другие бумаги, которые подтверждают стаж гражданина;
  • СНИЛС;
  • мужчинам требуется военный билет;
  • выписка со счета о начислении зарплаты за последние 12 месяцев;
  • свидетельство о начислении страховой пенсии по старости, в котором указаны причины наступления такого права.

У сотрудников есть 10 дней на рассмотрение заявления. В интересах гражданина сразу предъявить все документы, иначе процесс растянется на 3 месяца. Затем органы выносят решение и уведомляют человека.

Расчет пенсии муниципальным служащим за выслугу лет

Для расчета пенсии требуется подставить данные в следующую формулу:

ПВЛ = Д * ОК * П

Переменные означают:

 ПВЛ размер будущей пенсии
 Д среднемесячная зарплата за последние 12 месяцев
 ОК ограничительный коэффициент
 П проценты, начисляемые в зависимости от стажа службы

При расчете пенсии учитывается максимальный предел в размере 2.8 от среднемесячного заработка гражданина. Если рассчитываются дополнительные пособия, максимумом является 0.8 от зарплаты.

Пример

Гражданин А. проработал на муниципальной должности до 2009 года, когда ему была назначена пенсия по старости. Всего он отработал 25 лет. Человек получил 5 000 рублей, средний заработок в месяц был равен 7 500 рублей, а оклад по должности составлял 3 500 рублей.

https://www.youtube.com/watch?v=keDEvXBWwl8

Для начала требуется посчитать средний заработок за 12 месяцев. Для этого необходимо 3 500 рублей умножить на 2.3 = 8 050 рублей. Размер пенсии гражданина А. составляет 45% от его среднего заработка.

Затем нужно определить его пенсионный коэффициент, для этого: 45% за 15 лет, плюс 30% за дополнительные 10 лет. Всего коэффициент составит 30% + 45% = 75%. Больше 75% гражданин получить в любом случае не смог бы, так как это является верхним ограничением.

Среднемесячный заработок при учете коэффициента составляет 75% * 8 050 рублей = 6 037 рубля. Размер пенсии за выслугу лет меньше среднемесячного оклада, поэтому он получит ее в полном размере, всего 5 625 рублей.

Затем из полученной суммы требуется вычесть трудовую пенсию: 5 625 рублей — 5 000 рубля = 625 рублей. Эта сумма составляет размер доплаты, которая положена гражданину А. ежемесячно за выслугу лет. Выплата будет добавлена к пенсии до конца жизни человека.

Размер

Размер пенсии зависит от трех основных показателей и равен 45% от суммы среднемесячной зарплаты конкретного гражданина:

  1. Фиксированной суммы к страховой пенсии, назначаемой государством.
  2. Страховой выплаты по инвалидности или старости.
  3. Любых повышений, заработанных гражданином за время службы.

За каждый год свыше необходимого стажа человеку добавляется 3% от среднемесячного заработка к страховой пенсии. При этом общий размер не может превышать 75%. Возрастного предела для работы законом не установлено, можно продолжать деятельность, пока позволяет здоровье.

При среднемесячном расчете зарплаты учитываются только последние 12 лет официальной службы и последнее место работы. В регионах местные власти вправе устанавливать размер пенсии за выслугу лет.

Например, в Москве и Московской области пенсионеры получают 55% от их среднемесячного дохода.

В Новгородской области, Якутии и ряде других субъектов выплачивается 45% от суммы. Однако большинство регионов подчиняются основному законодательству и рассчитывают пенсию по вышеприведенной формуле.

Минимальный

Минимальный размер пенсии за выслугу лет в каждом регионе свой, он зависит от МРОТ. Сумма не может быть ниже указанного значения, МРОТ рассчитывается с учетом потребительской корзины в районе.

Максимальный

В 2020 году максимальный размер пенсии составляет 75% от среднемесячного заработка. При этом пенсия начисляется не от оклада, а от денежного довольствия.

Сюда входят суммы, положенные человеку в соответствии с профессией, льготы и пособия за тяжелые условия службы, специальные поощрения и остальные доплаты, полученные за время работы.

Какая возможна доплата

Местные органы власти наделены правом устанавливать дополнительные выплаты к этому виду пенсии. Однако изменение суммы возможны только по следующим причинам:

  • если изменение произошло после увеличения денежного довольствия (например, человек получил повышение);
  • если человек проработал больше установленного срока.

В некоторых субъектах России действует единоразовая выплата при выходе на пенсию за выслугу лет. Эта надбавка зависит от следующих показателей:

  • размера зарплаты за несколько месяцев до увольнения гражданина;
  • от общего срока службы на последнем рабочем месте.

Уникальность денежных отчислений муниципальным служащим состоит в том, что они имеют право получать только один вид пенсии: либо по выслуге, либо страховой. Большинство выбирает более выгодный вариант и оформляет надбавку как часть выплаты за второй вариант.

Судебная практика

В 2016 году судом было разобрано гражданское дело, поданное муниципальной служащей Иркутской области. Гражданка получала выплаты за выслугу лет, которые позднее были прекращены.

В иске в суд женщина указала, что до достижения пенсионного возраста работала в муниципальном учреждении. Решением городского Совета депутатов ей была назначена пенсия за выслугу лет с 2008 года.

В 2015 году из Пенсионного фонда ей пришла справка о том, что этот вид пенсии будет приостановлен в соответствии с новым законом, принятым в ее родном городе. При назначении пенсии данный закон не работал, однако затем местные власти в одностороннем порядке отозвали пенсионные выплаты у гражданки.

Гражданка посчитала незаконным решение перестать выплачивать ей пенсию по выслуге лет. Так как ее права были нарушены местными властями, она подала иск в суд и призвала принять решение правительства незаконным.

Она также попросила суд призвать ответчиков к ответственности, пересчитать ее пенсию и компенсировать ее потери.

Суд постановил, что решение местного правительства является незаконным. Гражданке вернули право на пенсию за выслугу лет. Она в полном размере сохранила положенные выплаты, которые стали выплачиваться в прежнем размере. Решение суда обжалованию не подлежало.

Так как пенсия за выслугу лет закреплена на федеральном уровне, местные власти имеют право менять размер, но не условия получения пенсии. Обеспечение граждан России этим видом поддержки является их конституционной гарантией, которая не может быть нарушена.

Для некоторых категорий сумма пенсии выше, так как учитываются формы занятости, интенсивность и продолжительность труда, а также специфика работы. Назначение пенсии муниципальным служащим имеет свои уникальные условия, которым подчиняются граждане, организации и власти в стране.

: Заявление на получение пенсии

Источник: https://lgotypro.ru/pensija-za-vyslugu-let-municipalnym-sluzhashhim/

Разъяснения Минтруда России по вопросу продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего

Выслуга лет муниципального служащего

Департаментом пенсионного обеспечения Минтруда России рассмотрено обращение относительно продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, поступившее из Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

В 2016 году было принято решение об оптимизации пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Российской Федерации и муниципальных служащих и, в частности, о повышении возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, и повышении стажевых критериев для права на специальный вид пенсионного обеспечения – пенсию за выслугу лет.

Как известно, право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу и иные виды государственной службы (за исключением гражданской), возникает при выслуге 20 лет.

Право на пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих до 2017 года возникало при наличии стажа государственной службы 15 лет, а право на пенсионное обеспечение гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих – при наличии стажа от 10 – до 15 лет, что порождало необоснованное различие в пенсионном обеспечение лиц, проходивших различные виды государственной службы и муниципальной службы.

Вместе с тем законодательство о системе государственной службы Российской Федерации, о государственной гражданской службе и муниципальной службе устанавливает, что взаимосвязь гражданской службы и государственной службы иных видов, а также гражданской и муниципальной службы обеспечивается, в т.ч. соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения.

Такая ситуация требовала урегулирования, в связи с чем было принято решение о повышении стажа государственной (муниципальной) службы для возникновения права на пенсию за выслугу лет до 20 лет.

Рассматривались различные способы повышения стажа – одномоментно, поэтапно – в год по году или в год по полгода (например, в 1999 году, стаж государственной службы для права на дополнительное пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих и государственных служащих отдельных субъектов, муниципальных служащих отдельных органов местного самоуправления был повышен одномоментно для женщин на 5 лет, для мужчин на 2,5 года).

И хотя параметры указанного стажа не корректировались с 1999 года целесообразным принято его повышение по полгода в год, что закреплено в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и приложении 2 к нему.

В частности, продолжительность стажа государственной гражданской (муниципальной) службы для права на пенсию за выслугу лет определяется для соответствующего года приложением 2 к названному Федеральному закону.

Так, для возникновения права на пенсию за выслугу лет в 2020 году необходимая продолжительность стажа составляет 17 лет, в 2021 году – 17,5 лет, в 2022 – 18 лет, в 2023 – 18,5 лет и т.д. согласно приложению.

При этом право на назначение пенсии за выслугу лет у лица возникает не по достижении пенсионного возраста, как полагаете Вы, а по совокупности всех установленных условий, в т.ч.

увольнении с государственной гражданской (муниципальной) службы.

Исключение составляют лица, за которыми сохранено право на назначение указанной пенсии по нормам законодательства (муниципальных актов), действовавшего до 1 января 2017 г.

К таким лицам (из числа муниципальных служащих) относятся лица, указанные в части 3 статьи 7 Федерального закона от 23 мая 2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», а именно:

за лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет и уволенными с муниципальной службы до 1 января 2017 года;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы и имевшими на этот день стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы, имевшими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Заместитель директора Департамента пенсионного обеспечения – начальник отдела                             Г.И.Сысойкина

Источник: http://komitet4.km.duma.gov.ru/Voprosy-i-otvety/Razyasneniya-po-otdelnym-voprosam/item/22537395/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.